美国移民政策变革，“低价时代”或将终结

美国是热门的移民目的地国家，今年美国政府的综合移民改革进程备受全球关注。5月30日美国移民局发布的政策备忘录至关重要，该备忘录旨在建立 优于裁定EB-5申请的政策引导。政策备忘录中提到了以下四个重要问题：一是目标就业区；二是就业创造；三是程序问题；四是重大变更。美国参议院关于EB-5政策修正案及移民综合改革提案相继获得通过，到了8月，共和党人占多数的众议院却迟迟没有确定的消息传来，白宫和国会参众两院的博弈在8月进入白 热化阶段。

对于美国综合移民改革方案，共和党人担忧的是大量非法移民通过综合移民改革获得转正，将严重损害美国合法居民的工作机会。而对于通过外国投资振兴美国经济并创造新的就业机会的EB-5投资移民方案，参众两院可以说是少有地达成共识。

不过近两年来，包括移民和海关执法局在内的越来越多的政府机构和政商人士，在EB-5区域中心方案多年未变的50万美元投资门槛上颇有微词，众多国会议员已同意在修正案中大幅上调，同时要求强烈关注EB-5法案能带来更多的直接就业机会。

无论奥巴马倡导的美国综合移民改革今年是否能够顺利完成，在美国经济和现实政治要求下，50万美元投资门槛的EB-5区域中心投资移民法案也已迎来它的修正期。

申请人数今年比去年猛增

据了解，美国国务院公布的数据显示，在2012年财政年度，总共接收了6041宗来自全球的EB-5类I-526移民签证申请，相比2011年的3805宗，申请人数剧增了近一倍；而相比2010年1955宗的数据，2013年仅第一季度就接收了1743宗申请，第二季度申请已超过2000例，超 过2010年财政年度总接收数量，预计2013财年EB-5申请人一定会大幅超过2012年。美国投资移民正值“黄金期”。

“低价时代”即将终结，美国投资移民年底预计涨价

在申请者越来越多的情况下，美国EB-5投资移民门槛可能即将上升，美国传出风声称，预计将在年底，投资本金有可能由原来的50万美元提升至80万美 元，涨幅超过60%，一旦新政策实施，这意味着申请人须多掏60%的资金才能获得美国身份。纵观目前全球，传统的移民国家都在紧缩投资移民政策，提高投资 门槛，而美国这样的实力强国目前仅需50万美元的投资额，魅力凸显，正值抢占投资移民市场的好时机。无论升价是否最后执行，提高投资额是趋势，只是执行迟 早的问题。因此，格伦移民友情提醒，对于有意移民美国的投资者，应把握现时的黄金机会，赶在移民门槛提高前及早办理。

关注多方因素，搭涨价“末班车”

在美国50万美元投资移民迎来“末班车”之际，有三个信息值得关注：一个是利好。随着今年5月30日美国移民局正式颁布《EB-5审案裁决政策（备 忘）》，以及在EB-5项目上新招募的经济专家、地产专业人士逐步到位，7月移民局新增的EB-5办公室也已落户华盛顿，移民局内部审案依据和项目审核的 具体指导政策更加清晰，为EB-5项目顺利审结，从而让投资人获得美国绿卡提供了进一步的保障。

另一个是担忧。根据美国移民局2013年5月21日公布的数据，目前来说只审理到2012年年初递交的案件，不难发现I-526案件的积压是非常严重 的，根据移民部统计数据，截至2013年6月，还有接近7000个I-526个案在等待审批中。为了缓解个案的积压，移民局于2013年4月29日在华盛 顿首府专门设立了EB-5投资移民办公室，与位于加州的办理中心联合审批投资移民类别个案，以应对投资移民个案的大幅增长问题。但此办公室目前并不是针对I-526审批，移民局亦计划开始将I-526的审批逐渐转移到华盛顿办公室，相信在2013年年末对于I-526的审批会逐渐加速。就目前的美国投资移 民个案审批情况来看，华盛顿办公室的设立暂未见效果，但从长远以及行政手段来看，审批进度是必然可以得到改善的。

还有一个是提醒。随着美国投资移民“黄金期”和50万美元“末班车”的到来，区域中心和项目层出不穷。截至目前，在美国注册的区域中心已到达388个，进入中国市场推荐给投资人的项目也越来越多。格伦移民友情提醒，美国投资移民的火热带来的众多良莠不齐的EB-5项目，投资人应选择对EB-5项目有 严格甄选要求的移民公司办理，以确保移民成功及资金安全。

美国投资移民发展历程

现行美国投资移民EB-5方案是美国移民法中针对海外投资移民者所设立的移民签证类别，简称“EB-5”(Employment Based Fifth Preference)。此类签证从1991年起实行，美国政府并于1993年在EB-5移民法规中特别增设了一种“区域中心”移民方案(Regional Center Pilot Program)，将移民申请条件中对“须直接创造十个就业机会”的规定放宽为“直接或间接创造十个就业机会”。使EB-5成为所有美国移民类别中，申请 核准时间最短、资格条件限制最少的一条便捷通道。